网络审查 · 印度尼西亚 · 2026

十年前,印度尼西亚
封的还只是博彩网站。
今天连 PayPal 都封。

通信与信息部的“正向信任”封锁名单,已经从色情内容一路扩张到 Steam、Epic Games、Yahoo,以及任何错过政府登记期限的公司。目前已有超过100 万个网址 被封锁,而且每天都在增加。

没有意识形态,也没有高墙,只有一位拿着清单的官员,和一个你从不知道存在的截止日期。

1M+
URLs blocked
214M
internet users
2022
PayPal crisis
通信与信息部“正向信任”监控系统实时服务状态Google可访问YouTube可访问WhatsApp受监控Instagram可访问Facebook受监控TikTok有条件访问Steam / Valve已封锁Vimeo已封锁Grindr / LGBTQ+已封锁PayPal有条件访问Reddit时断时续1,047,832 个网址已封锁▲ 今日新增 5 条更新时间:2026-06-05 08:41(西印尼时间)
这套机制是怎么运作的

封锁任何东西,
都不需要
任何法院令状。

“正向信任”系统让印尼通信与信息部可以在数小时内封锁任何网址。任何市民、非政府组织或政府部门的一则举报,就足以启动审核,而整个审核过程不到 4 个工作小时,并且不会对外公告。

被封的服务方不会收到通知,用户只会看到一个没有任何说明的封锁页面。被封网站可以申请移出名单,但流程往往耗时数周,而且主管部门并没有回复的义务。

封锁一个网址的平均耗时:不到 4 小时
📋封锁名单上现有 1,047,832 个以上网址(2026 年)
🔔被封服务不会收到任何正式通知
⚖️任何封锁决定都无需经过司法审查

一个网站在印尼是怎样被封的

1有人提出举报非政府组织、政府部门或普通市民2主管部门审核4 个工作小时内完成3网址被加入名单列入“正向信任”名单4通知各网络服务商全部 500 多家必须执行5显示封锁页面用户得不到任何解释没有申诉渠道,不通知被封服务方,也不对外公告。
500 多家运营商各自为政的执行方式

印尼没有中国那样的集中式过滤基础设施,每家运营商都独立执行封锁名单——因此同一个网站在这家能打开,在那家就打不开。国有运营商 Telkom 的封锁通常比私营对手更严格。

2022 年 7 月 · 数字服务危机

PayPal、Steam 和 Yahoo
一起消失的那一周。

不是黑客攻击,也不是政治危机。仅仅因为错过一个政府登记期限,数百万印尼人赖以工作和谋生的应用就被封掉了。

2022 年 7 月 27 日
电子系统运营商登记期限截止

通信与信息部的新规要求所有境外数字服务登记备案,并同意与印尼政府共享数据。数百家公司错过了这个期限。

2022 年 7 月 29 日 00:00(西印尼时间)大规模中断
PayPal、Steam、Epic Games、Yahoo、Bing 被封锁

午夜时分,主管部门封锁了所有未登记公司的服务。2.14 亿印尼网民一觉醒来,发现 PayPal、Steam、Epic Games、CS、Dota 2、Yahoo 邮箱、Bing 和战网全都打不开了。

7 月 29 日——公众反应
社交媒体炸开了锅,抗议话题冲上热搜

印尼的推特用户群情激愤:玩家进不了自己的 Steam 库,自由职业者收不到款,远程办公者发现 Yahoo 和 Bing 全都失灵。抗议话题几小时内登上热搜榜首。

2022 年 8 月 1 日
PayPal 紧急登记,5 天后解封。

在舆论压力下,PayPal 用 5 天完成了通常需要数月的登记流程,服务随之恢复。而 Valve 则拒绝接受数据移交要求。

2022 年 8 月 3 日
通信与信息部长在议会为封锁辩护

部长辩称,封锁是为了保护印尼用户免受不受监管的境外科技公司影响。批评者则称之为“数字勒索”:要么登记并同意随时交出用户数据,要么失去 2.14 亿用户。

至今
Steam 最终还是登记了,但这部法规仍然有效。

该规定至今有效。任何失去主管部门好感的境外服务,都可能在数小时内被封。这场风波说明,再重要的平台也不例外。

截至 2026 年,该规定依然有效。

所有已登记的平台都同意,在接到要求后 24 小时内向印尼政府提交用户数据。HorizonVPN 则让你的身份与所使用的服务彼此分离。

立即获得保护
哪些内容被封锁

六大类别,同一套官僚流程,
却没有一致的标准。

印尼的封锁名单横跨道德、宗教、企业合规和政治言论,而且往往走的是同一套系统、同一套流程。

🕌
100 万以上
自 2008 年起实施

违反道德与宗教规范

这是这套系统最初的正当理由:凡被认为违反伊斯兰价值观、宗教和谐或公序良俗的内容都在此列。由于解释宽泛,不少健康和教育类网站也被关键词过滤误伤。

100% 被封锁
🎰
5 万以上
永久封锁

博彩

所有博彩平台均被封锁,包括国际体育博彩和线上扑克,依据宗教理由执行。

95% 被封锁
🏳️‍🌈
全部应用被封锁
Grindr、Scruff 等

LGBTQ+ 相关内容

所有 LGBTQ+ 交友应用和许多支持类资源都被封锁。印尼在国家层面并无明确将同性恋定罪的法律,但亚齐省实行伊斯兰教法,全国范围内对相关内容的压制也在扩大。

90% 被封锁
🏢
数千个
任何未登记的电子系统运营商

企业未合规

任何未在登记系统备案、或漏掉一次合规更新的境外数字服务,都可能一夜之间被封。Steam、PayPal、Epic Games、Yahoo 在 2022 年都遭遇过。

75% 被封锁
🗳️
增长迅速
2024 年之后尤为明显

政治与选举相关内容

在 2024 年印尼总统选举期间,平台面临删除反对派内容的压力,独立新闻网站和 WhatsApp 群组受到监控,抗议封锁的活动人士也遭到骚扰。

60% 被封锁
📰
70 多个网站
地方与全国媒体均有

新闻与报道

多家报道贪腐、分离主义和巴布亚权利议题的独立媒体被封锁,涉及西巴布亚的境外新闻报道也常被要求删除。

45% 被封锁
印度尼西亚共和国通信与信息部部长条例2020 年第 5 号关于私营电子系统运营商的规定第 9 条运营商必须向政府提供数据访问权限第 14 条用户数据必须在 24 小时内提交第 15 条未合规的运营商可被立即封锁第 35 条最高罚款尚未设定——目前只有封锁措施必须登记否则封锁要么登记,要么被封
电子系统运营商法规

在印尼能用的每一个应用,
都已同意交出
你的数据。

要在印尼运营,WhatsApp、Google、Instagram、TikTok 等所有数字服务都必须登记为私营电子系统运营商,并接受政府的数据访问条款。法规要求在政府提出要求后 24 小时内提交用户数据。

已登记的服务都以书面形式同意:印尼政府可随时获取你的账户数据、消息和身份信息。拒绝的服务——PayPal、Steam、Epic——则被封锁。

!
Google、WhatsApp、Instagram、TikTok 均已完成登记
!
接到要求后须在 24 小时内向主管部门提交用户数据
!
无需法院令状,一纸行政要求即可
!
数据本地化仍在讨论中,副本须存放在印尼境内
解决办法

连上 HorizonVPN 之后,
会有什么不同。

不使用 HORIZONVPN
🚫Steam 游戏库无法访问——Valve 拒绝登记
🚫PayPal 被封——无法接收国际付款
🚫你在每个平台上的身份都与真实证件绑定
🚫Vimeo 无法使用——自 2014 年起被封
🚫隐私方面:主管部门可要求任何已登记平台在 24 小时内交出你的数据
使用 HORIZONVPN
通过欧洲服务器,Steam、PayPal、Vimeo 全部解锁
自由职业收款恢复正常,PayPal、Wise、Stripe 均可使用
网络服务商只能看到加密流量,无法得知你在用哪些服务
真实 IP 保持私密,平台无法得知你的所在位置
数据索取指向你的服务商,而他们只看到一条加密隧道
1

连接荷兰或德国节点

你的流量会从欧洲 IP 出口。印尼的封锁名单只对经由本国运营商转发的流量生效,因此可以完全绕开。

2

AES-256 加密隐藏你的一举一动

网络服务商只能看到一条加密隧道。即使政府向运营商索取你的数据,他们也只能看到你用过 VPN,而不知道你使用了哪些服务、访问了什么内容。

3

所有被封服务都能全速打开

Steam、PayPal、Vimeo、Grindr、未登记的新闻网站,以及任何错过登记期限的服务,都会重新变得可以访问——没有限制,也不受监控。

夺回自己网络的印尼用户

2.14 亿用户,数千个被封网址,一个解决办法。

"2022 年 7 月 PayPal 被封时,我来自国际客户的自由职业收入一夜之间断了。HorizonVPN 十分钟就让 PayPal 恢复正常,从那以后我再没换过。"

安迪·P
安迪·P
雅加达

"Steam 一被封,我买过的 200 多款游戏全都进不去了。HorizonVPN 把一切都恢复了,只要连着,主管部门就管不到我。"

里兹基·F
里兹基·F
泗水

"Vimeo 在这里从 2014 年就被封了,而我做客户项目离不开它。用 HorizonVPN 之前我试过三个 VPN,几周后就都不行了,这个已经稳定用了 8 个月。"

莎拉·L
莎拉·L
巴厘岛(旅居)

"我是 LGBTQ+ 权益倡导者,我常用的应用和资源在印尼全被封了。HorizonVPN 不只是让我能访问,更重要的是保护隐私,我信任它的无日志政策。"

德薇·K
德薇·K
万隆

"我是报道巴布亚议题的记者,我依赖的好几个新闻网站都被封了。只有靠 HorizonVPN,我才能在不被运营商监控的情况下完成工作。"

布迪·H
布迪·H
棉兰

恢复完整访问 · 保护你的身份

Steam、PayPal、Vimeo,
在印尼全都能用。

连接荷兰或德国服务器,你的流量就能绕开所有封锁。面对那些你从未签署的数据共享协议,你的身份依然保持私密。

零日志 不共享数据 30 天退款 10 台设备
iPhone 上的 HorizonVPN——绕开印尼的网络封锁

关于在印尼使用 VPN 的常见问题

在印尼使用 VPN 合法吗?

合法——在印尼使用 VPN 并不违法,也没有法律禁止个人使用。政府曾讨论把 VPN 服务商纳入登记系统监管(要求其备案并配合数据索取),但并未因此全面禁止个人使用。HorizonVPN 作为私营服务运营,也不保存任何可被依该规定索取的日志。

Steam 为什么会在印尼被封?

2022 年 7 月,Valve 错过了印尼的登记期限,Steam 因此被封。该规定要求所有境外数字服务运营商向主管部门登记,并同意在政府提出要求后 24 小时内交出用户数据。Valve 起初拒绝接受数据共享条款,后来完成登记,Steam 才得以解封,但法规依然有效。无论登记状态如何,HorizonVPN 都能恢复对 Steam 的访问。

在印尼可以用 VPN 访问 PayPal 吗?

PayPal 曾于 2022 年 7 月被封,紧急完成合规登记后 5 天恢复。它目前在印尼可用,但前提是 PayPal 接受了数据共享条款。使用 HorizonVPN 访问 PayPal 会多一层隐私保护——本地运营商和政府都无法得知你在使用 PayPal,一旦将来再度发生争议导致封锁,这一点会很有用。

LGBTQ+ 相关应用在印尼被封锁了吗?

是的。依据“正向信任”系统中的道德条款,Grindr、Scruff 以及大多数 LGBTQ+ 交友应用在印尼都被封锁。HorizonVPN 会把流量经欧洲服务器转发,从而解锁这些应用。此外,由于我们不保存任何使用日志,网络服务商也无法得知你在使用哪些应用——这比单纯解锁更进一步。

HorizonVPN 在印尼的移动网络(Telkomsel、Indosat)上能用吗?

可以。HorizonVPN 支持印尼所有的网络服务商和移动运营商,包括 Telkomsel、Indosat Ooredoo、XL Axiata、Smartfren,以及 Telkom 旗下的 IndiHome 家庭宽带。需要注意的是,Telkom 和 IndiHome 的封锁通常比私营移动运营商更严格。我们的隐身协议专门针对印尼各类网络做了配置,包括检测更严格的网络。

如果政府向 WhatsApp 或 Google 索取我在印尼的数据,会怎么样?

WhatsApp、Google、Instagram 和 TikTok 都已依印尼相关规定完成登记,并同意在 24 小时内回应政府的数据索取。这意味着主管部门可以正式向这些平台索取你的账户信息、消息和身份数据。使用 HorizonVPN 时,你的真实 IP 和所在位置对这些平台是隐藏的——它们只能看到德国或荷兰 IP,因此在回应索取时能提供的位置类数据也相当有限。